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 异质性分析


实验结果表明，跨境电商综试区政策可以显著促进跨境电商企业增长、物流水平提升和对外贸易的扩大。而在跨境电商综试区的发展进程中，城市固有属性是否会影响政策的实施效果成为可以进一步探究的内容。因此，下文对不同地理区位、人口规模和“”倡议对综试区政策作用的效果进行分析。


1  地理区位对跨境电商政策实施的影响


考虑到地区发展不平衡性的问题，本文分别对东部、西部、中部和东北部共四个片区的综试区进行基准回归，实证结果见表5。


观察结果：①综试区政策对东北及西部地区城市的对外贸易促进作用显著，并且较大地促进了东北部、中部和西部跨境电商企业的增长;    ②东部地区的对外贸易总额、跨境快递数及跨境电商企业在跨境电商综试区设立后，并未表现出明显增长现象。


究其原因：①近年来，随着“西部大开发”“”“东北振兴”等的实施，西部和东北部地区受到的投资增加，“经济**化”的趋势让西部、东北等地区的地理位置优势更加凸显。②东部地区经济发达企业发展的渠道与方式选择更多，并且实力雄厚的电商企业大部分在东部地区，例如，上海的跨境通、深圳的傲基电商、杭州阿里速卖通、北京的敦煌网占据大部分市场份额，使得该地区新生跨境电商企业发展阻力较大，激烈的市场竞争使企业向我国内陆地区开拓新兴市场。


2  城市规模对跨境电商政策实施的影响


不同规模城市的基础设施、创新能力、经济能力有所差异，致使综试区政策的执行效果也会不同。将城市规模以人口划分，可分为500万以下、500万～1，000万、1，000万以上，分别对不同人口规模的城市进行基准回归，实证结果见表6。研究发现，对人口规模小于500万和大于1，000万的城市，综试区政策效应较明显，对外贸易拉动能力较强且对企业吸引较大;对于人口数量在500万～1，000万之间的城市，无论是综试区的设立还是政策的实施，对进出口对外贸易的作用均不明显。


其原因可能在于：对于人口低于500万的城市，跨境电商综试区政策能加强资金、人才等资源的聚集，为中小城市提供市场发展机会，进而产生强大的动力促进跨境电商发展;对于人口**1，000万的城市，大规模的人力资源与较强消费水平、先进的技术和完善的产业链能进一步促进对外贸易的发展。


3  “”倡议对跨境电商政策实施的影响


跨境电商发展的目的是促进我国对外贸易优化升级转型与发展，是我国“”倡议的重要落脚点，根据新闻办公室公布的《中国“”规划》[32]，下文进一步筛选了城市的跨境电商综试区中“”城市，并检验了“”对跨境电商发展的异质性作用。


分别对“”沿线城市与其他地区城市进行基准回归，实证结果见表7。由此可见，跨境电商综试区的设立对“”沿线城市的政策效应相差不大，但是综试区策实施在综试区设立的基础上对非“”沿线重点城市产生的政策效应显著，对进出口对外贸易（ln frtrade）、跨境快递（ln express）、跨境企业（ln company）的影响均为正向显著。这可能是由于“”倡议影响力更加广泛与深刻，沿线城市的综试区政策效果受到覆盖使得估计值不够显著，而其他城市由于没有受到“”倡议的直接作用而被跨境电商政策干预，产生的政策效应显著。因此，在综试区政策实施过程中，需要充分考虑其他政策的影响，在多政策情形下促进政策协同并实现目标较大化。B2E4DCE8-F4BA-4326-AEF4-D3D14658842B



基于政策效应评价角度，本文对2015—2019年这5年所设立的59个跨境电商综合试验区的政策实施效果展开实证分析：首先，从跨境电商综试区设立及综试区策实施两个角度依次评价跨境电商政策效应;然后，通过城市地理区位、城市规模以及“”倡议的异质性检验，深入剖析城市属性对政策效果的影响。本文的研究结论与建议如下。


**，跨境电商政策有效地促进了综试区的跨境电商行业发展。跨境电商综试区设立后，自主实施的政策有效地促进了跨境电商企业数量的增加，并且通过营造良好的技术环境、提升消费经济环境以及形成积极的社会舆情环境促进跨境贸易，进而推动城市的对外贸易转型优化。


*二，城市地理区位差异、城市规模大小与“”倡议的实施效果会影响跨境电商政策效应。相较于东部城市而言，综试区政策更能促进中部、西部、东北部地区城市经济发展;相较于人口数量在500万～1，000万之间的城市而言，综试区政策效应在人口规模小于500万和大于1，000万的城市较明显，对外贸易拉动能力较强且对企业吸引较大;相较于“”城市，综试区政策在非“”沿线城市的政策效果则更加显著。


作为我国对外贸易的新形式，跨境电商的发展本质上依赖我国和外部经济体的联系程度。因此，综试区要进一步推进跨境电商领域的贸易便利化进程，降低交易成本，促进城市发展。


作为互联网催生的新业态，跨境电商打破了发展的地理界限，可以成为发展中西地区和东北地区的契机，也可为中小城市提供经济增长动力。因此，可根据综试区城市属性制定个性化政策，同时结合实际情况进一步挖掘当地资源，注意区域差异性和城市规模差异性，发挥政策作用引导跨境电商发展，通过跨境电商弥补固有短板;应充分考虑战略方针等政策的相互作用，部分“”沿线城市虽然被设立为跨境电商综试区，但在更加强劲的战略方针影响下，综试区政策作用尚未充分发挥，故综试区应当充分发挥政策作用，更加积极推进多个政策协同以实现政策实施效果较大化。



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