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跨境电商的国际税务筹划问题 

国际税务筹划，是由于不同国家税法和**监管或各国的税收协定存在欠缺，而跨国应纳税人利用这种欠缺，采取某种公开或形式上不违法的方式，减轻或规避法律要求其承担的纳税义务的行为。国际税务筹划实质上是国内税务筹划在国际上的延伸，对于税务筹划是否是违法行为，学术界一直存在争议，未达成统一观点。 

（一） 跨境电商的税务筹划手段 

1.利用常设机构税务筹划 

电子商务活动的主要参与者是网络提供者以及商品服务销售者，提供者向客户提供互联网作为媒介。与此同时，网络本身具有虚拟性、跨国性等特征，使广大公众可以轻易的运用互联网，他们通过向境外消费者销售商品或服务获得境外经济收入。针对这种跨境收益，现有的税收协议与原则一般规定，收入取得者所在国与收入来源国均有税收管辖权。“为了协调营业利润来源国税收管辖权和纳税人居住国的税收管辖权，常设机构概念应运而生。” 

通过对OECD范本的解读，我们发现传统的常设机构概念中，跨国企业必须有固定的经营场所或营业代理人。但目前互联网交易日益成熟，空间对交易的限制弱化，传统常设机构的概念已失去意义。跨境电商在从事经济活动中几乎不可能主动设立一个常设机构，那么税收监管部门仍依照传统方式进行监管则行不通。 

2.利用转让定价税务筹划 

转让定价是跨国公司常用税务筹划手段之一。在传统的交易方式中，转让定价主要指关联企业之间在销售货物、提供劳务、转让无形资产等时制定的价格。通过该手段，利润从高税率国转移到低税率国，从而在大程度上减轻税负。判断企业是否存在“转移定价”，首先就要确认双方企业是否构成关联企业，该判定在传统交易中也很困难，在跨境电子商务中，其自身特点导致此更难以辨别。 

公共卫生事件物流管理现状及问题

在突发公共卫生事件下，应急物流的管理调度至关重要。文章阐述了突发公共卫生事件情形下，完善应急物流机制的重要意义，介绍了应急物流的概念、特点。并结合病毒肺炎这一典型案例探讨应急物流现有的不足并给予改进建议。

2020年武汉爆发病毒肺炎，武汉作为九洲通衢交通枢纽，又正值中国农历新年，这场突发性的公共卫生事件对我国的国民经济和社会秩序造成了巨大的损失和影响。在面对这场人类共同且不可预防的突发的公共卫生事件时，能注意到在仓储、运输、配送等方面仍有许多问题有待改善。为减少突发公共卫生事件对国家和社会造成的损失，就要制定与之对应的匹配完善的应急物流作战计划。所以具体化的对“应急物流”的定义、特征、现状问题、完善措施研究十分重要。我国针对应急物流的研究较晚，自2003年的SARS事件后我国学者开始重视在突发性公共卫生事件下，应急性物流**机制研究和对国家应急物流体系的探讨。美国国家灾害医疗系统将突发公共卫生事件（Publichealthemergency）定义为“需要紧急医疗护理或医疗服务的灾害、大规模传染病暴发、生物恐怖袭击和其他严重灾难性事件”。“应急物流”（Emergencylogistics）在2004年被欧忠文等[1]提出，其被定义为“在应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急**的一种特殊物流活动”。我国学者也对此进行了诸多研究。其中，欧忠文[2]等以建立完整的应急物流体系为目标，详尽地提出了完善应急物流管理机制的**方法。陈慧[3]对我国现有应急物流制度进行了详细的介绍，并考虑整体性给出优化建议。何雨璇[4]考虑了突发公共卫生事件下人道主义物流的地区分配，对医药物资需求预测进行建模。但有关突发公共卫生事件下应急物流的介绍、管理现状等问题，并未提出理论性的总结和优化建议，因此本文基于此展开论述。

1应急物流的特点

应急物流是社会物流中的一个分支，是一种在特殊时期才存在的物流。它的对象是应急物资，服务对象是一个区域或是一个城市。其主要的目的为满足社会在特定时期的应急需要。表1中探讨了在突发公共卫生事件条件下，应急物流与普通物流的六要素特征对比[5]。国内外学者对应急物流的特点有较多讨论。本文针对公共卫生事件，对此前提下应急物流的特点进行总结归纳。（1）突发性。突发公共卫生事件的发生时间、地点、规模、趋势和损失各方面都难以提前预见。因此响应突发事件的应急物流活动也具有突发性和不可预见性的特点。在应急物流中，我们平时的计划由于这种突发性而需要重新调整。这也是与普通物流大的区别。（2）不确定性。由于公共卫生事件的偶然性和不可预测性，应急物资的种类和数量往往很难在事件发生前进行预判。例如发生后，随着时间的推移，有可能因为病情或传播方式的变化，使得人们对救灾物品的需求也会相应的变化。图1中所（3）弱经济性。普通物流需要协调物流活动效率和经济效益，而应急物流更注重的是其公益属性而不再将重点放在经济属性上。在突发公共卫生事件的前提下，救援物资的配送对灾区起着至关重要的作用。如**医护人员的医用口罩、防护服、护目镜等医疗器械；**灾区人民群众生活所需的生活物资；部分工厂企业的原材料运输及产品运送。这些物资的运输、发放不再以经济效益和成本来体现其物流效益，而是将时间即物流效率的实现作为物流效益的体现，更大程度地体现了弱经济性和社会公益性。（4）时间紧迫性。公共卫生事件发生后，具有时间就是生命的特性。尤其针对医护人员的防护用品、患者所需的设备和药物、疫区人民的生活必需品。由于公共卫生事件的突发性，使得实际作业对应急物流活动的基本要求为“快速”，当突发事件发生时，应急物流先考虑的就是将应物资快速完整地运送至需求地。这种特点使得物流作业分秒必争，对时间有很高的要求。应急物资的运输必须短时高效，这需要通过决策判断特定时期下有效的交通工具和短路径，全力**应急物资及时、完整地运输至灾区。（5）多主体性。应急物流的多主体性有以下两个方面。一是物资的来源由多个主体提供，如**提供、社会捐赠、国际救援。二是在应对灾害面前，社会各群体的参与发挥着重要作用，、医务人员、志愿者等共同努力，**应急物流的运转。（6）**和市场协调性。由于公共卫生事件发生时，突发性导致生产资料呈紧缺状况，尤其是医疗防护等物资的缺乏影响到灾区人民的日常生活，所以**和市场必须进行协调才能使应急物流正常运转。

2突发公共卫生事件下应急物流存在的问题

（1）救援物资的信息化缺失。在应对突发公共卫生事件时，**和相关部门难以快速准确地掌握所需应急物资的生产、仓储及分布情况。这使得应急指挥部门在进行调度时，对于**医护人员和病人需要的医疗物资，不能保证及时地送达**医院。同时由于救援信息不通畅、社会捐赠复杂的实际情况，往往造成救援物资的需求和供应不平衡。对于公共卫生事件，因为的突然爆发和来自各地救援物资的长途运输，往往会存在初期物资急剧短缺，后期可能出现物资过剩的情况，这就是由于救援物息化缺失所造成的不平衡。譬如此次武汉讨论多的是口罩等防护类用品，此类物资的急剧短缺随着全国供应链的协调口罩将会得到缓解。但官方如若不能及时地掌握救援物资的信息，很可能出现**量饱和，造成不必要的物资浪费。

（2）物资储备数量不足。公共卫生事件发生后，能保证在短的时间内将所需器械、、食品等应急物资运送到发生地，才能快地实现对医护人员的防护、病人的**，满足普通市民的正常生活。此外，医疗物资对存储和运输过程也有特殊要求，药品的可替代性又较低。因此医药物流的能力难以在短时间内得到增强。在面对此次肺炎时，武汉及湖北其他市的特定物资需求呈指数增长。但是由于应急物资储备数量不足，并且许多**生活物资和医疗器械也并不适宜大规模储备，救援物资就必须临时生产、海外采购或者依靠社会捐赠。所以在应急物流响应突发事件的前期，急需大量的人力、物力、财力才可以完成初期应急物资的采购、运输、配送等。而我国救灾物资储备库主要储备帐篷、食品、衣被等生活必需品。针对此类公共卫生事件的物资储备种类和数量都难以在初期满足社会需求。

（3）应急物流法规体系落后。法律法规的**在面临突发性公共卫生事件时有着举足轻重的作用。在特殊时期内，重新明确个人和的义务、职责和权利。目前，我国应急物流相关法律法规主要散见于《突发公共卫生事件应急条例》、《*人民共和国传染病防治法》、《国家突发事件总体应急预案》、《突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《*级救灾储备物资管理办法》。缺失基本法律约束，对于物流企业也未提及应当承担的职责和社会使命。