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基于多期双重差分模型的跨境电商政策效应评价研究




[目的/意义]跨境电商是发展速度较快、潜力较大、带动作用较强的外贸新业态，已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。但我国外贸情势依然错综复杂。为培育外贸竞争新优势，扎实推进跨境电商综试区建设，对跨境电商综试区政策的实施效果展开效应评价分析很有必要。[方法/过程]本文选取2015—2019年设立的59个跨境电商综合试验区为研究对象，应用多期双重差分模型从国家层面设立综合试验区及地方层面实施政策两个角度依次评价政策效应，并探讨不同综合试验区的跨境电商政策效应差异。[结果/结论]**，在综合试验区政策效应方面，综合试验区的设立对跨境电商发展具有显著促进作用。*二，在城市属性方面，城市地理区位差异、城市规模大小与“”倡议的实施效果会影响跨境电商政策效应;相较于东部城市，综合试验区政策更能促进中部、西部、东北部地区城市经济发展;相较于“”城市，综合试验区政策在非“”沿线城市的政策效应更加显著。




1  引言


近年来，我国对外贸易快速发展，跨境电子商务行业规模呈现不断扩大的趋势，提出要通过不断部署完善跨境电商政策培育跨境电商新业态，以支持跨境电商行业健康快速发展，进而促进对外贸易升级转型，开拓国际多元市场。目前，跨境电子商务行业已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手[1]。在国家支持地方发展跨境电商的过程中，设立跨境电子商务综合试验区（以下简称“综试区”）是较直接和较有效的促进措施。跨境电商综试区是由城市申请、批准设立，具备跨境电商综合性质的**先试[2]，体现了我国积提升跨境电商的参与度与活跃度、培育跨境电商的新业态、促进各地跨境电商发展的态度和决心，从而有力推动深化外贸领域改革、优化我国产业结构和加速结构转型。经过五批次审核批准，目前已有105座城市被列入跨境电商综试区名单。


除了国家层面不断加强对跨境电商综试区的支持力度，各综试区地方**也相继出台相关政策文件以促进跨境电商行业的发展，在全国范围内逐渐形成了促进跨境电商便利化、规范行业健康发展的新局面。


随着跨境电商政策的不断制定与出台，越来越多企业进入跨境电商领域，跨境电商交易量和数量也逐年增长[3]，然而在政策实施的过程中却出现各种原因导致政策暂缓实施的情况[4]。由于我国跨境电商行业起步晚、发展快，在众多企业“一窝蜂”涌入的情况下，现有的政策是否能做好企业全覆盖仍处于未知状态，此外，全国各城**策资源投入和经济社会建设的差异导致跨境电商行业发展地区不平衡等问题，因此，对跨境电商政策的实施效果的讨论显得尤为重要。本文通过构建跨境电商政策评价研究模型，对跨境电商综试区政策的实施效果展开效应评价和分析，为进一步理解跨境电商政策执行情况、比较不同综试区的政策实施差异、推动我国对外经济发展提供思路。


2  文献综述与理论基础


2.1  跨境电商政策研究


近年来，有学者从现有的跨境电商政策与行业发展现状两个角度出发，分析讨论了当前政策，并为进一步规范和优化跨境电商行业提供了政策建议。


从对现有政策进行讨论的角度进行分析：魏爽[5]通过比较分析国内外在跨境电子商务立法上的举措和探索，提出了完善我国跨境电子商务在交易主体监管、信息隐私保护等方面立法工作的建议;张鸣飞和杨坚争[6]采用威廉提出的政策评估标准对跨境电子商务监管政策进行分析与效应评价，并且提出针对监管方面政策的建议;苏（Su）等[7]运用社会网络分析方法，研究发现跨境电子商务政策涉及服务内容的政策缺乏长期的战略规划，特别是与税收和仓储有关的政策。


从基于我国跨境电子商务发展现状提出政策建议的角度分析：来有为[8]通过分析我国跨境电子商务发展现状与趋势，提出了优化跨境电子商务的服务支撑与监管体系，促进跨境电子商务直购进口、保税备货等新业态发展，加强跨境电子商务国际合作、提升我国跨境电子商务服务业的发展水平和国际竞争力等政策建议;许应楠[9]通过对我国跨境电子商务试点城市的调研，评价了跨境电子商务业务流程优化、平台建设、**监管等方面政策的创新性，并针对人才培养、外贸企业规范管理等方面存在的政策缺失问题进行了探讨。


综上所述，跨境电商政策和建议研究主要从法规政策和行业发展现状的角度提出政策建议。然而，目前对跨境电商政策评价的研究较少，因此，从政策评价角度研究跨境电商的发展具有现实和理论意义。


2.2  双重差分模型


双重差分模型是评价政策效应的有效方法，本质上是对面板数据的计量分析。其中，面板数据是研究对象在多个时期下的所有样本数据，形成了时间维度和空间维度的数据矩阵。近年来，双重差分模型和多期双重差分模型被国内外学者应用于经济、金融、城市规划等领域的研究。国外学者科尔（Cole）等[10]采用双重差分法和**权重反概率法，比较了接受初级保健政策的儿童与在对照点接受初级保健的儿童的结果;格拉（Grafova）等[11]运用差分方法探讨了社区经济环境对老年人健康自我评价的影响;皮佩尔（Pippel）等[12]通过双重差分法识别了科研机构研发合作与企业产品和过程创新绩效之间的关系;索斯藤（Thorsten）等[13]从多期双重差分法的角度对银行监管对收入分配的影响进行了评价;杰鲁尼（Cerulli）[14]研究并开发了新的STATA（数据管理统计绘图软件）命令（代表固定时间多次处理的双重差分法）实现了多期双重差分法的模型应用。B2E4DCE8-F4BA-4326-AEF4-D3D14658842B


国内学者张营营等[15]采用双重差分方法，检验了智慧城市建设对制造业升级的影响以及影响的机制与效应;陈海强等[16]使用双重差分法，分析了交易制度推出的政策处置效应;吴建祖等[17]利用双重差分方法，检验了环保约谈制度与地方**环境治理效率之间的关系;叶菁菁等[18]采用双重差分法及固定效应模型，对所得税改革与个体劳动参与率和工作时长之间的关系进行了研究;谌仁俊等[19]使用多期双重差分法，研究发现整体上*环保督察能通过创新驱动改善上市工业企业绩效，且在督察后仍保持显著正效应;杨勇等[20]建立多期双重差分模型，分析了自由贸易协定对中国出口产品质量的影响;吕洪燕等[21]利用多期双重差分模型，考察了自由贸易试验区制度创新对地区企业全要素生产率的影响;赵蔡晶等[22]采用多期双重差分法，验证了智慧城市建设对城市发展质量的影响;安辉等[23]构建多期双重差分模型，分别从国家和城市层面实分析了限售政策平抑房价的效果及其异质性。


综上所述，多期双重差分法在经济社会领域的应用非常广泛，采取多期双重差分模型进行试点类政策效应的估计是有效的。但针对跨境电商政策的实施效果研究仍处于起步阶段，上述研究也为跨境电商政策效应评价研究提供了研究思路和方法借鉴。跨境电商政策，从国家落实到地方主要采取设立跨境电商综试区的方式推进，根据综试区设立批次多的特点，本文采取多期双重差分法的方式对政策效应进行评价。


2.3  交易成本理论


**政策创新与城市发展较其相关，能够有效降低城市发展的政策成本。交易成本理论较初由诺贝尔经济学奖获得者科斯（Coase）提出，是分析政策效应的重要内容。所谓交易成本，是指经济主体为完成交易活动的目标，过程中必须支付的成本，本质上只要存在交易行为，就会不可避免地产生交易成本。而交易成本理论认为，合理的制度安排有利于减少互动中的交易成本，主要体现在“政策租金”和制度易成本两个方面，从而提升城市发展水平[24]。其中，“政策租金”主要是指财政补贴和税收优惠，帮助企业获取相应的额外经济利益，直接增加企业当期资金存量，也间接提升其未来获取更多资源的能力。余明桂等[25]认为地方**对企业财政补贴的主要目的是提高企业效率或社会效益，主要形式是通过无偿资金转移直接增加企业的可支金，从而增加企业总利润，以缓解企业约束，提高企业能力，促进企业发展。税收优惠政策主要围绕促进区域协调发展、资源节约型和环境友好型社会建设、科技进步和自主创新等方面进行。向宽虎等[26]从企业角度出发，认为税收优惠帮助企业获得成本优势，提高企业盈亏平衡能力，改善企业效率，同时企业在税率降低时将从效率改善的收益中获得更高的分成。因此，税收优惠将提升优化效率动力，从而增加投入、促进发展。制度易成本主要是指企业在运转过程中由于执行**制定的一系列规章制度所付出的成本，如各种税费、成本[27]。在试点类政策建设过程中，简政放权等政策的执行将降低制度易成本，从而助力行业发展。


跨境电商综试区在物流、通关、仓储等方面简化流程、精简审批，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，有效减少相关成本。本文以交易成本理论多政策效应进行分析评价，探讨跨境电商综试区政策实施的效果与作用。